正文 第386章 遷民政策
在工匠營巡視回來之後，趙昀對攻城火炮非常滿意，有了這種攻城火炮，對於伐金時攻城戰將是巨大的助力，趙昀當場就下令工匠營加快製造速度，爭取在伐金之前至少生產十門這樣的重炮。
這樣的重炮生產非常困難，而且廢品率很高，趙昀也知道工匠營的辛苦，工業革命的開啟是蒸汽機的出現，現在還是手工業的時代。
趙昀現在沒有心情開啟什麽工業革命，大宋不僅內部問題不斷，國內土地大量被地主權貴兼並，自耕農大量破產，淪為佃戶或者奴隸。
而且眼下戰亂以開，趙昀根本就不可能停下來，大宋現在的首要任務是打仗，未來很長一段時間都將是以打仗為主，趙昀現在要求的是內部的穩定，他對內的改革也絕對不可能一下子就完成。
內部矛盾其實才是最難處理的，趙昀隻能一點點地解決，至於北麵的金國，還有西夏，蒙古人，這些都是趙昀的死敵，趙昀需要將這些人全部收拾了。
趙昀乘著現在難得的時候，開始編練軍隊，之前趙昀對宋國境內的軍隊進行了一番大裁撤，一開始很多官員認為將動搖根基，但是事實證明，庸兵被裁撤了，地方的治安一點都沒有惡化，軍餉消耗大大降低，百姓供養軍隊的壓力減弱。
此時趙昀開始對宋軍傳統的作戰方式進行了一番整合訓練，現在的作戰方式還是以戰陣為主，趙昀隻是將之前雜亂的指揮和號令全部統一了，將編製也全部統一了，士兵和軍官之間的考核將更加嚴格，軍隊全部實行征兵製度，軍官的政績和功勞，出了戰場立功之外，就是軍隊的訓練和平日的生產情況。
現在的軍隊都是需要就地生產的，不然根本就不可能養活這麽多的軍隊，現在養活一個士兵，至少需要三畝地，這還是收成好的田地，如果一般的地方，就需要五畝地。
此時宋軍的生產情況一般都是以一個士兵三畝地為標準，在多了也不再耕種，畢竟士兵出了耕種，還需要訓練打仗，這是邊地士兵，至於內地沒有戰事的士兵，則是每人五畝地。
這種軍屯製度還是要一直執行下去的，因為這個時代的生產力非常落後，數十萬人不生產，就需要數百萬人去供養他們，還有他們身上的武器裝備，這些都是巨大的消耗，所以士兵就地生產也是非常重要的。
這些年的征戰下來之後，趙昀手中有不少俘虜，其中有將近十萬人是非漢人，也就是女真人，或者是色目人，回回人，這些人是不能釋放的。
這些人全部都被趙昀安排到了礦山或者工廠裏麵勞動，這些人可是非常寶貴的勞動力，同時趙昀還和喬行簡等人商定，在山東和河北等地建立生產營，每一營三百戶百姓，在江南號召百姓加入生產營，然後開赴北方生產耕種。
喬行簡對於這樣的計劃也非常感興趣，曆朝曆代都有遷民生產的情況，趙昀這也是緩解北方人口稀少的一個好辦法。
其實最令喬行簡感興趣的是，趙昀將農戶按照軍隊的模式整編，前期官府提供生產物資和耕牛，還有遷移安置中的糧食消耗，頭三年百姓一起耕種生產，集中生產資源生產，等到三年之後，將土地在分配給百姓。
頭三年百姓是不需要納稅的，他們生產的糧食自給自足，剩下的積攢下來，三年之後分家了，在分給大家。
趙昀的提議立刻得到了喬行簡為首的百官的擁護，畢竟這樣可以緩解南方大量佃戶和奴隸的問題，這些人可以帶著家一同去北方，隻要進入生產營裏麵，就可以變成自由人，不再有任何約束，還可以帶著家人一同前往。
生產營是一個非常理想的補充人口的辦法，但是官府耗費巨大，喬行簡初步估算了一下，以現在官府的財力，想要安置一個生產營，就需要解決一千人一年的吃飯問題，所以官府雖然同意這個想法，但是想要在短期內大量組建生產營是不可能的。
這樣就隻能另尋辦法了，一方麵是盡快回複北方的行政，建立完善的官府製度，讓北方正式納入管理之中，各地官府盡快回複職能，開始安撫百姓，回複生產，這樣就可以漸漸地吸收南方百姓過去耕種。
但是這樣依然無法解決大量土地閑置問題，當年蒙古人去了一趟山東，殺了數百萬人，加上這些年的征戰，山東和河北可謂是十室九空，百姓少的可憐。
此時江南的一個州府人口，就可以頂上山東人口最大的益都府了，所以趙昀需要盡快遷移百姓過去生產，這樣就需要另尋辦法了。
趙昀隨後想出了一個更好的辦法，那就是買地，將北方大量閑置的土地賣給南方富裕的地主，但是這個買地是有條件的，其實就是出租。
趙昀和喬行簡他們一番商量之後，決定以五年為期限，開始對有錢的富人或者商人租地，讓他們出錢去北方耕種，第一年租金全免，土地出產全部歸於他們，第二年則是收取一定的租金，一直收取四年，這種租金非常低，可以鼓勵這些地主開墾北方限製的土地，地主手中有很多佃戶，也可以間接地帶到人口的遷移。
本來喬行簡還指望可以通過租土地掙錢的，但是被趙昀否定了，趙昀相處這個方法的目的是恢複北方的生產，讓地主們帶著佃戶去耕種，這樣就可以恢複土地生產，帶動人口遷移，所以必須要讓地主們看到好處，不然他們是不會冒險去耕種的。
雖然趙昀製定了很多政策，但是這些政策也隻是漸漸地緩解北方人口稀少，南方人口多的多的情況，趙昀清楚，真正能夠讓北方人口得到回複的方法，就是盡快統一北方，這才是徹底解決人口問題的方法，穩定的統治，人口的較少就會停止，同時遷移人口也將更加方便。