一、管理控製的含義

管理控製和鍋爐的恒溫係統相近。恒溫器記錄著房子裏的實際溫度，將其與所要求的溫度相比較，並根據房子裏是太熱還是太冷而將暖氣關上或打開。企業中的許多活動也需要類似的控製一一應當根據計劃對實際結果加以衡量和比較，然後采取糾正措施，以取得更接近於所希望的結果。然而，對於企業經營活動的控製，不可能簡化成為所比喻的恒溫器那樣的一種機械過程。這裏涉及到人，而人將這一過程複雜化。在糾正行動階段則人的行為尤為重要。比如說，經理人員和實際操作者都預先知道要對他們的工作進行衡量，而且也都預先考慮到這些衡量的後果一一不管是好的還是壞的。因此，他們可能會做出特殊努力來取得預期的結果。但是，如果他們覺得衡量不合理或者不公平，控製製度就會帶來消極的效果。衡量和控製既依賴於又有利於其他管理過程一一組織、計劃和領導等。沒有確立目標和詳細規定活動的計劃，控製將毫無意義。沒有組織，就會在誰應做評價、誰應采取糾正措施上缺乏指導。沒有有效的領導，即使有成車的衡量報告，那也不會對實際工作產生任何影響。所以，我們必須謹慎細心地在所有這些管理階段中把各種實施活動協調起來。

□管理控製的概念在管理工作中，作為管理職能之一的控製工作是指，為了確保組織的目標以及為此而擬定的計劃能夠得以實現，各級主管人員根據事先確定的標準或因發展的需要而重新擬定的標準，對下級的工作進行衡量、測量和評價，並在出現偏差時進行糾正，以防止偏差繼續發展或今後再度發生；或者，根據組織內外環境的變化和組織的發展需要，在計劃的執行過程中，對原計劃進行修訂或製訂新的計劃，並調整整個管理工作過程。因此，控製工作是每個主管人員的職能。主管人員常常忽視了這一點，似乎控製工作是上層主管部門和中層主管部門的事。實際上，無論哪一層次的主管人員，不僅要對自己的工作負責，而且都還必須對整個計劃的實施和目標的實現負責，因為他們本人的工作是計劃的一部分，他們下級的工作也是計劃的一部分。因此各級的主管人員，包括基層主管人員都必須承擔實施控製工作這一重要職能的責任。

口管理控製與控製的比較1.管理控製與“控製”的相似處管理活動中的控製工作，是一個完整的複雜過程，也可以說是管理活動這一大係統中的子係統，其實質和控製論中的“控製”一樣，也是信息反饋。

從圖1.1所示的管理控製工作中的反饋過程可見，管理活動中的控製工作與控製論中的“控製”在概念上有相似之處：（1）二者的基本活動過程是相同的。

無論是控製工作還是“控製”，都包括三個基本步驟：①確立標準；②衡量成效；③糾正偏差。為了實現控製，需事先確立控製標準，然後將輸出的結果與標準進行比較；若發現有偏差，則采取必要的糾正措施，使偏差保持在容許的範圍內。

（2）管理控製係統實質上也是一個信息反饋係統，通過信息反饋，揭示管理活動中的不足之處，促進係統進行不斷調節和改革，以逐漸趨於穩定、完善，直至達到優化的狀態。同其他係統中的控製一樣，在現代化管理中有許多情況需要正反饋。兩個組織之間的競賽或競爭就是一例，你追我趕，相互促進。但是大量的還是為了縮小和消除與既定目標的差距的負反饋。

（3）管理控製係統和控製論中的控製係統一樣，也是一個有組織的係統，它根據係統內、外的變化而進行相應的調整，不斷克服係統的不肯定性，而使係統保持在某種穩定狀態。

2.管理控製與“控製”的區別（1）控製論中的“控製”，實質是一個簡單的信息反饋，它的糾正措施往往是即刻就可付諸實施的。而且，若在自動控製係統中，一旦給定程序，那麽衡量成效和糾正偏差就往往都是自動進行的，而管理工作中的控製活動就遠比上述的更為複雜和實際。主管人員當然是要衡量實際的成效情況，並把它與標準相比較以及明確地分析出現偏差的原因。但是隨後主管人員需作出必要的糾正，他必須為此而花費一定的人力、物力和財力去擬訂計劃，並實施這一計劃，才有可能糾正偏差以達到預期的成效。

（2）簡單反饋中的“信息”，是一個一般意義上的詞匯，即簡單的“信息”，包括能量的機械傳遞、電子脈衝、神經衝動、化學反應、文字或口頭的消息，以及能夠借以傳遞“消息”的任何其他手段。對於一個簡單反饋的控製係統來說，它所反饋的信息往往是比較單純的。而對於管理控製工作中的“信息”來說，它是根據管理過程和管理技術而組織起來的在生產經營活動中產生的，並且經過了分析整理後的信息流或信息集合，它們所包含的信息種類繁多，數量巨大。這種管理信息（包括管理控製工作中的信息）和管理係統結合在一起，就形成了一個係統一一管理信息係統。這種係統，由於既要反映產品的生產過程，以便使信息係統能起到控製產品生產過程和產品的價值形成過程的作用；又要適應管理決策的需要，使信息係統能起到為各級管理服務的作用，使信息的流動符合管理決策的需要，使信息係統成為進行科學管理和嚴格執行計劃的有力工具。因此，我們就要求它具有如下功能：①處理信息及時、準確；②控製計劃和經營管理，使之處於最佳狀態；③便於進行方案比較和擇優；①有助於進行預測工作。

管理是否有效，其關鍵在於管理信息係統是否完善，信息反饋是否靈敏、正確、有力。靈敏、正確和有力的程度是一個管理製度或一個管理職能部門是否有充沛生命力的標誌，這就是現代管理理論中的反饋原理。要“靈敏”，就必須有敏銳的“感受器”，以便能及時發現變化著的客觀實際與計劃目標之間的矛盾。

要“正確”，就必須有高效能的分析係統，以過濾和加工感受來的各種消息、情報、數據和信息等，“去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及裏”。“有力”

就是把分析整理後得到的信息化為主管人員強有力的行動，以修正原來的管理行為，使之更符合實際情況，以期達到管理和控製的目的。

（3）按照“控製論”的觀點，生物或機械等各種係統的活動均需要控製。

進行這種控製活動的目的是設法使係統運行中所產生的偏差不致超出允許的範圍而維持在某一平衡點上。

對管理來說，控製工作的目的不僅是要使一個組織按照原定計劃，維持其正常活動，以實現既定目標；而且還要力求使組織的活動有所前進，有所創新，以達到新的高度，提出和實現新的目標。也就是說，管理的五個職能活動，通過信息反饋，形成了一個閉合回路係統。管理活動無始無終，一方麵要像控製論中“控製”一樣，使係統的活動維持在一平衡點上；另一方麵還要使係統的活動在原平衡點的基礎上，求得螺旋形上升。全麵質量管理中推行的PDCA工作法，實際上就是體現了這個特點。